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索 引 号: D21-03-2022-0016 分 类: 专项规划
责任部门: 吉安县妇联 发文日期: 2022-06-15 11:13:27
标 题: 【起草说明】《2021—2030年吉安县妇女发展规划(送审稿)》和《吉安县儿童发展规划(送审稿)》的起草说明
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
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【起草说明】《2021—2030年吉安县妇女发展规划(送审稿)》和《吉安县儿童发展规划(送审稿)》的起草说明

【起草说明】《2021—2030年吉安县妇女发展规划(送审稿)》和《吉安县儿童发展规划(送审稿)》的起草说明

在县委县政府的高度重视和关心指导下,根据省、市、县的相关要求,县妇儿工委起草了《吉安县妇女发展规划(2021—2030年)(征求意见稿)》和《吉安县儿童发展规划(2021—2030年)(征求意见稿)》(简称“两个规划”),并征求了妇儿工委成员单位意见,经综合各单位反馈意见形成《吉安县妇女发展规划(2021-2030年)(送审稿)》和《吉安县儿童发展规划(2021-2030年)(送审稿)》。现将起草的主要情况说明如下:

一、起草背景

党中央国务院高度重视妇女儿童工作。习近平总书记对妇女儿童工作作出了一系列重要指示批示。党的十八大、十九大将“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”写进了报告。

2021年9月发布了《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》,2021年12月江西省发布新一轮两纲,2022年4月26日吉安市人民政府发布新一轮“两个规划”。

按照省、市妇儿工委部署,县委、县政府高位推动编制实施我县新一轮“两个规划”,推进全县妇女儿童事业与经济社会协调发展。

二、起草依据

“两个规划”起草的主要依据为《中华人民共和国妇女权益保障法》及我省实施办法、《中华人民共和国未成年人保护法》及《江西省末成年人保护条例》等法律法规、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》、《中国儿童发展纲要(2021-2030 年)》(以下简称“国纲”)《江西省妇女发展纲要(2021-2030年)》、《江西省儿童发展纲要(2021-2030年》(以下简称“省纲”)和《吉安市妇女发展规划(2021-2030年)》、《吉安市儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称“两个规划”)。同时按照《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求,与相关县直部门专项规划相衔接,借鉴兄弟县的经验,在广泛调研和征求意见的基础上进行。

三、起草过程

2022年4月至5月,县妇儿工委正式启动“两个规划”编制工作,吸纳过去“两个规划”实施的成功做法,对照国家、省“两纲”,市“两个规划”及县国民经济和社会发展第十四个五年规划,形成新一轮“两个规划”(征求意见稿)。

2022年4月至5月,发送至县分管领导和县妇女儿童工作委员会成员单位征求意见,共收到9个单位17条意见和建议,共采纳2条。

四、主要框架内容

“两个规划”体例与市“两个规划”保持一致,主要目标值也保持一致。“两个规划”由三部分组成:

第一部分为总论即前言。包括指导思想、基本原则、总体目标,概括上一轮规划实施的成就、问题,分析未来十年发展趋势,提出2030年的愿景目标、总体要求。

第二部分为分论,妇女发展规划围绕妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律8个领域,提出75项主要目标和93项策略措施。儿童发展规划围绕儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域,提出70项主要目标和89项策略措施。

第三部分为规划的组织实施与监测评估。组织实施着重从坚持党的全面领导、与经济社会同步发展、经费保障支持、制度机制创新等方面阐述,监测评估着重从监测评估的制度、组织和成果运用等方面展开。

五、“两个规划”的主要特色特点

“两个规划”的主要特点有:一是明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分别写进了“两个规划”的指导思想。二是强调坚持党的全面领导,作为实施“两个规划”的第一条基本原则,以确保妇女儿童事业发展的正确政治方向,并贯穿到全县妇女儿童事业发展的全过程和各方面。三是坚持系统观念,保证妇女儿童发展跟经济社会发展大局相衔接,协同发展、平等发展、全面发展,同部署同落实,实现共建共享。四是坚持以人民为中心的发展思想分别写入了“两个规划”的指导思想,不断促进人的全面发展,把满足妇女儿童更美好的生活需要作为根本目的,以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点。五是突出妇女儿童发展的优先领域,将妇女儿童发展的主要目标重新归类,涵盖到“两个规划”的妇女就业、参政、社会保障,儿童安全、福利,妇女儿童健康、教育、家庭、法律、发展环境等方面。更加注重我县妇女儿童持续发展趋势和迫切需要解决的问题,提出妇女儿童发展新目标。

“两个规划”既立足我县县情和妇女儿童发展实际,吸纳过去两个规划实施的成功做法,又与市“两个规划”保持一致:

1.“两个规划”新增“妇女与家庭建设”“儿童与安全”“儿童与家庭”三个领域,突出家庭家教家风的重要作用和保障儿童安全成长。

2.有3个主要目标值与市“两个规划”同步,高于国纲或省纲。分别是“高中阶段教育毛入学率达到并保持在 95%以上”(与市“两个规划”、省纲持平,高于国纲目标3个百分点)、“女童平等接受义务教育,九年义务教育巩固率达到 99%以上(与市“两个规划”持平,省纲96%)”、“就业人员中的女性比例保持在49%左右”(与市“两个规划”持平,国纲、省纲为45%)。

3.与市“两个规划”同步,充实了9个主要目标指标。其中妇女规划6个,分别是:妇女与健康领域(2个)“妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高到40%以上”、“全县人均体育场地面积达到 2.8 平方米,因地制宜发展体育公园,打造‘15 分钟健身圈’”;妇女与经济领域“促进女大学生充分就业”扩充为“促进大中专院校女学生充分就业”;妇女参与决策和管理领域“每年新发展党员中的女性比例保持在 35%以上”;妇女与社会保障领域“提高妇女基本医疗保险参保人数”、“提高妇女基本养老保险参保人数”;妇女与家庭建设支持家庭承担赡养老人责任,不断提升老年妇女家庭生活质量”扩充了“提升家人互相养护的能力”。

儿童规划3个,分别是:儿童与家庭领域“尊重儿童主体地位,保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利”;儿童与环境领域“全县所有监测断面地表水水质达到Ⅲ类(含)以上标准”;儿童与法律保护领域增加了“降低未成年人犯罪人数占全部犯罪人数的比重”指标。

4.与市两个规划同步列明11个反映吉安县实际的策略措施指标。

分别是:妇女儿童与健康领域“继续开展免费基因检测健康筛查民生工程,并逐步增加检测项目数 ”、“鼓励企事业单位职工体检中增加心理健康筛查项目”、“加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度,促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构、社会团体提供规范、优质服务”;妇女与经济领域“督促用人单位落实女职工六期特殊保护”;妇女与家庭建设领域、儿童与健康领域、儿童与福利领域“在我县已有幼儿园或社区配套幼儿园推广建立公办 0-3 岁婴幼儿托育服务试点,至少建成 1 所以上公办婴幼儿照护服务机构,继续实施山村幼儿园提升计划,新增婴幼儿托位520个、公办学前教育学位720个。不断扩大覆盖面逐步完善普惠托育服务体系”、“探索开展面向学前教育及义务教育阶段学生寒暑假托管服务”、“推动婚姻家庭心理辅导、咨询服务、家庭教育指导服务普惠享有”、“婚姻家庭关系心理辅导等一站式服务”、“建立县级家庭教育指导中心”、“在农村及城镇社区,针对留守儿童比较集中的村小或村级、社区场所,打造儿童之家,开展童伴妈妈、亲情连线、学业辅导等关爱活动”;儿童与环境领域增加“在基层大力倡导创建儿童友好社区,建设县级儿童友好城市,争创市级、省级、国家级儿童友好城市。积极参与和开展儿童友好城市建设交流活动。”

六、征求意见情况

征求了县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县教体局、县科技局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县市场监督管理局、县融媒体中心、县统计局、县医保局、县乡村振兴局、县就业创业服务中心、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县科协、县关工委、县发改委36家妇儿工委成员单位意见建议。共收集了9个单位17条意见,为与省纲、市规划同步,按照省纲、市规划明确要求,采纳了2条意见。


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